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2019年廊坊市廣陽區人民法院工作報告
2019年1月20日在廊坊市廣陽區第五屆人民代表大會第三次會議上
廊坊市廣陽區人民法院院長 丁鳳儉
  發布時間:2020-04-26 16:43:54 打印 字號: | |

 

各位代表:

現在,我代表區人民法院向大會報告工作,請予審議,并請列席同志提出意見。

2018年,在區委正確領導,人大依法監督,政府、政協關心支持和市中院業務指導下,我院認真學習貫徹黨的十九大精神和省、市、區委工作部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想和視察河北重要講話、對河北工作重要指示精神為指引,全面落實區五屆人大二次會議決議,準確把握和服務區委區政府工作大局,認真履行司法職責,各項工作取得新進展。全年共受理各類案件15688件,審(執)結10540件,審限內結案率98.77%,向區財政上繳訴訟費(含罰沒款)1002.6萬元。

一、維護社會穩定,營造平安環境。準確把握治安形勢變化,嚴厲打擊危害社會治安、破壞社會穩定、危害人民群眾人身財產安全的各類犯罪,全面適用量刑規范化,堅持寬嚴相濟,嚴格把好事實關、證據關、程序關和法律適用關,確保每個案件“不錯不漏、不枉不縱、程序合法、實體公正”,全年審結案件350件,生效判處被告人464,為人民幸福生活創造了安全穩定的社會環境。準確把握中央和上級工作部署,不斷提高政治站位,切實把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務抓緊抓實,6次專題研究,成立機構,制定方案,排查線索,分解責任,加強培訓,強化宣傳,各項工作有序開展,已宣判惡勢力犯罪案件1件4人[1],不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、服務經濟發展,護航中心工作。秉持依法、公開、公平、公正原則,全面開展民商審判,以實際工作護航全區“八項行動”,全年受理民商案件9787件,審結5977件,一線民商法官人均結案460件。其中,審結各類合同糾紛案件3739件,促進交易公平,保障交易安全,維護經濟秩序,推動民間資本健康流轉。開展家事審判方式和工作機制改革,建立起離婚冷靜期[2]、離婚財產申報等一系列制度,弘揚良好道德風尚,促進和諧社區與和諧家庭構建,審結各類侵權和婚姻家庭案件1121件。參加以“新航城建設中的司法應對及未來展望”為主題的北京新機場司法保障與協作論壇,與北京大興區人民法院及固安縣人民法院加強合作,深入機場建設現場進行普法宣傳,統一裁判標準、強化執行協作,推動協同發展。

三、延伸行政審判,推進依法治區。理行政案件430件,全部審結,結案率100%;其中,214起非訴執行案件平均審理周期不到5天,全部依法作出裁定。依法大力開展行政和解,力促實質性化解爭議,既依法保護行政相對人合法權益,又堅決支持行政機關依法行政。加強與政府及政府有關部門溝通,推動行政機關負責人出庭??陬^提出合理司法建議8條,為行政機關干部做法制講座2次,受訓人數達400人,提升依法行政能力。近20次派員參加區政府牽頭的“兩違”集中拆除工作,現場提供法律依據,做出法律解釋,配合政府妥善采取維穩措施,避免了矛盾激化和群體性事件發生。

四、基本解決執行難,助力社會誠信。2018年是全國法院“基本解決執行難”的收官之年。我院全面落實最高院巡查整改意見和省高院衛彥明院長、市中院苑三國院長專項督導意見[3],舉全院全員之力,集中推進“基本解決執行難”各項目標任務的實現。2016年至今,共受理執行案件10587件,已結9269件;其中2018年以來受理5101件,已結3783件,第三方評估“三個90%一個80%”核心指標[4]已經全部達標。借力“燕趙利劍”行動,用足用好拘留、限高、失信名單等措施,加大對“老賴”懲治力度,限高3536人,上失信3897人,移送拒執案件8件,規避執行、抗拒執行和外界干預執行現象得到基本遏制。黨委領導、人大監督、政法委協調、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界參與的綜合治理執行難大格局基本形成并不斷完善。在市委、區委統一領導下,與市、區政府和處非辦等部門協調配合,順利執行黃金佳集團非法吸收公眾存款案。截至目前,通過我院處置資產、歸集資金60余億元,已進行兩期兌付,兌付率達75%,極大地化解了社會矛盾。

五、積極參與綜合治理,創建“無訴訟鄉(鎮)村(街)”。以開展“無訴訟鄉(鎮)村(街)”創建活動為抓手,積極參與社會綜合治理,已經完成與轄區126個村級調解組織的對接,建立了網上數據信息共享機制。在區委支持下,我院工作方案以區委辦文件形式轉發,面向社會公開招錄16名調解員,全面對接各鄉鎮村街和街道辦事處。結合立案登字號改革,印發《關于申請司法確認的提示》、《訴前調解告知書》和《給準備離婚家長的提示》三種宣傳材料,與司法所、派出所建立聯動機制,積極探索委派調解、委托調解、購買調解服務等多種方式方法,多元化解矛盾糾紛。16名調解員上任以來,共調撤案件501件,提供法律咨詢48次,參與當地社會綜合治理17次,開展法制宣傳22次。經考核,24個村街達到“無訴訟”創建標準,為社會綜合治理做出了積極貢獻。

六、堅持司法為民,保障民生訴求。為適應人民群眾對司法服務新需求,我院突出“人性化、信息化、智慧化”服務,全力打造訴訟服務中心、網上訴訟服務平臺及12368訴訟服務熱線“三位一體”綜合服務體系,受到全國人大代表團充分肯定。2018年,在微信公眾號開設“司法公開”專欄,分為開庭公告、審判流程、庭審直播、執行信息和裁判文書五個板塊,每日更新相關數據內容,滿足受眾需求,同時督促法官高效公正辦案。對企業拖欠員工工資引起的糾紛、農民工追索勞動報酬等糾紛案件建立“綠色通道”,做到快立、快審、快結,最大限度地保護企業員工和農民工權益,維護社會穩定。受理并依法審結原告呂建國等235名原告訴被告廊坊鑫達鐵合金有限公司(原廊坊市冶煉廠)不動產登記糾紛系列案,判決鑫達鐵合金有限公司協助原告辦理不動產登記手續,圓滿化解了多年來形成的到市集體訪,受到群眾好評。充分保障弱勢群體行使訴訟權利,2018年共緩、減、免訴訟費7萬余元,確保困難群眾打得起官司。

七、推進司法改革,力促高效便民。推進司法責任制改革,以員額法官為中心,按照“1+1+N”模式設置審判單元,實現審判資源的優化組合和審判力量的專業化、專向化配置。推進內設機構改革,建設符合司法規律和法院實際的內設機構體系。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,制定刑事案件庭前會議、法庭調查和非法證據排除三項規程,試點輕刑快審、庭審實質化改革,最快4分鐘能審結1起刑事案件,取得顯著成效。繼續強化司法公開,實現每庭必錄,并不斷加大庭審直播力度,用公開促公正,滿足群眾知情權。

八、全面從嚴治黨,打造過硬隊伍。2018年,以基層黨組織“組織力提升”活動為抓手,突出廉潔司法主線,推動“兩個責任”落實。領導班子示范。黨組理論學習中心組深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,突出“兩個維護”,兩次召開民主生活會,大力開展批評和自我批評,帶頭講團結、帶頭干事業,切實發揮領導核心作用。思想政治先行。通過黨史回顧、黨組書記講黨課、入黨宣誓等方式,教育全院干警更加自覺地用科學理論武裝頭腦。學習宣傳呂建江等政法英模精神,肅清周本順、張越等人惡劣影響。強化自媒體建設,堅持正面發聲,營造良好氛圍。提升司法能力。注重對憲法和新頒布法律法規的學習,舉辦各種培訓、組織觀摩開庭、文書評比,評選優秀中層正職、優秀司法輔助人員,提升業務技能;定期組織執法辦案講評會,相互交流學習,共同討論提高。改進紀律作風。樹立“嚴管就是厚愛”理念,深入開展巡視巡察整改和“一問責八清理”整改“回頭看”,嚴格考勤、上下班管理,杜絕冷橫硬推、作風懶散,發現問題及時核查、嚴肅處理,推動全面從嚴治黨、從嚴治院向縱深發展。

九、主動接受監督,持續改進工作。堅持重大事項匯報制度。6月、12月分別以紅頭文件形式向區委書面匯報工作,12月向區委常委會做黨組工作報告;4月、7月分別書面匯報“基本解決執行難”工作,8月向區委常委會做專題匯報,周春生書記親作批示。主動接受人大監督。12月底,向區人大常委會專題報告民商事審判工作。認真落實區人大及其常委會決議要求,對“兩會”交辦的議案、提案和區人大常委會轉辦的人大代表建議高度重視、圓滿辦結。邀請代表委員參加法院開放日,并通過登門走訪等形式,積極征集意見建議。主動接受政法紀工委、檢察機關和社會各界監督。“三重一大”事項均主動向政法紀工委匯報備案,邀請列席黨組會;落實省人大常委會《關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》,認真辦理抗訴案件和檢察建議;通過舉辦新聞發布會、公布院長郵箱、監察舉報電話等方式,廣泛接受新聞媒體和各界群眾監督。

這些工作的開展、成績的取得,是區法院全體干警攻堅克難、砥礪奮進的結果,更是區委正確領導、區人大及其常委會有力監督,區政府、區政協及社會各界大力支持的結果。在此,我謹代表區法院向各位代表、各位委員對法院工作一如既往的關注和支持表示最衷心的感謝!

在取得以上成績和進步的同時,我們也清醒地認識到,法院工作中仍然存在著一些困難和問題,包括:黨建工作、隊伍建設仍然存在薄弱環節,司法改革仍需不斷深化,審判執行效率有待進一步提高,人案矛盾尚未找到更加有效的解決辦法等。

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我院將進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入領會黨中央對重大形勢的科學判斷和對重大工作的決策部署,切實履職盡責,凝聚和激發干警積極性、主動性、創造性,精準發力做好區法院各項工作。

一是立足審判本職,主動服務大局。始終堅持黨的領導,圍繞區委大局謀劃開展審判執行工作,堅持大事匯報,為全區改革、發展、穩定創造良好的法治環境和社會環境。

二是堅持黨的領導,全面推進黨建。按照新時代黨的建設總要求,認真履行全面從嚴治黨主體責任,推動全面從嚴治黨、從嚴治院向縱深發展。加強思想政治工作,強化黨組織建設和黨員教育,確保黨對法院工作的絕對領導。

三是深入推進改革,落實司法責任。堅持目標導向和問題導向相統一,全面實施最高人民法院最新發布的《關于進一步全面落實司法責任制的實施意見》,切實“讓審理者裁判,由裁判者負責”,確保改革落到實處、見到實效。

四是堅持分類管理,強化隊伍建設。進一步細化、明確員額法官的選任和退出、輔助人員的配備和培養、司法人員業績考核等制度要求,利用科學高效的人員管理制度提高隊伍戰斗力。

五是創新工作機制,提升審判質效。加強審判、執行工作標準化、規范化建設;切實減輕審判事務性工作負擔,對部分審判輔助事務實行集約化、社會化管理,盤活內外資源,提高司法效率。

六是自覺接受監督,推動長效發展。嚴格執行區人大及其常委會決議,認真抓好貫徹落實。依法接受檢察監督,共同守護公平正義。自覺接受新聞媒體和社會監督,匯聚推動廣陽區法院發展的多方智慧。

各位代表,在服務全區改革發展大局中,人民法院責無旁貸、使命光榮。我們將認真貫徹落實本次大會決議,在區委的領導下,在人大的監督下,不忘初心、繼續前進,努力為新時代加快建設經濟強區、美麗廣陽作出新的更大的貢獻,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

謝謝大家!

 

 

 

 

 

 



[1] 人民法院認定涉黑惡案件的標準根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋,具有下列情形的組織,應當認定為“惡勢力”:經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。根據《刑法》第二百九十四條規定,黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:(一)形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;(三)以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;(四)通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

[2] 離婚冷靜期:2018年8月27日,民法典各分編草案提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議。與現行婚姻法相比,草案新規定了一個月的離婚冷靜期,我院在家事審判改革中,對起訴離婚的當事人適用該制度,強制要求雙方暫時分開考慮清楚后再行決定。

[3] 衛彥明院長專項督導:2018年11月23日下午,河北省高級人民法院黨組書記、院長衛彥明到我院督導調研,參加座談會并發表重要講話。會前,衛彥明院長會見了廊坊市委書記馮韶慧。座談會上,衛彥明院長認真聽取周春生書記對廣陽區經濟社會發展情況介紹,以問答形式詳細聽取我院工作匯報,對法院工作予以肯定,對全體干警表示慰問,并對廊坊市兩級法院工作提出了具體要求,市委常委、政法委書記張金波,區委常委、政法委書記曹新田等領導出席。

[4] “三個90%一個80%”核心指標指的是:2016年1月1日以來有財產可供執行案件法定期限內執結率、終本案件合格率、信訪案件辦結率達到90%以上和首次執行實施類案件三年整體結案率80%以上。

 


 
責任編輯:廣陽區法院
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