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2016年廊坊市廣陽區人民法院工作報告
2016年2月18日在廊坊市廣陽區第四屆人民代表大會第六次會議上
廊坊市廣陽區人民法院院長 丁鳳儉
  發布時間:2020-04-26 16:27:40 打印 字號: | |


各位代表:

現在,我代表區人民法院向大會報告工作,請予審議,并請列席同志提出意見。

一年來,我院在區委堅強領導、區人大及其常委會有力監督下,在區政府、區政協及社會各界關心支持下,認真落實四屆人大五次會議決議要求,堅持司法為民、公正司法,忠實履行憲法法律職責,各項工作取得新進展。全年共受理各類案件8467件,審(執)結6459件,分別較上一年度同期增加52%和71%,法定(正常)審限內結案率[①]99%。在2015年7月最高院組織的“人大代表河北行”中,15名全國人大代表視察了我院,對各項工作予以充分肯定,市中院專門為我院記集體三等功。

一、充分發揮審判職能,服務全區發展大局

自覺圍繞區委“壯大三產服務業,培育新興產業群,加快城鄉一體化,建設和諧主城區”發展思路謀劃、推進法院工作,服務全區發展大局。審結民商事案件4501件,訴訟標的總金額23.2億元。維護房地產市場穩定,審結建設工程及房地產糾紛189件。正確區分合法借貸與非法集資,妥善應對民間借貸糾紛高發態勢,審結民間借貸案件896件。簽署《執行事項委托及異地執行協助操作細則》,加強與京津法院工作對接。認真貫徹新修訂的《行政訴訟法》,支持行政機關依法行政,審結行政案件88件,審查非訴案件327件。按照區委要求,對新機場建設整體拆遷安置方案、具體分項協議進行法律把關,對拆遷過程中遇到的突發事件、糾紛難題,提出準確、務實的法律建議和應對措施。對起訴到法院的涉機場拆遷糾紛,大力加強訴前調解,依法協調解決了60余起案件,穩妥化解了4起約670戶的群體性糾紛,確保了新機場建設等重點項目工程進度。

    二、深化平安廣陽建設,維護社會和諧穩定

發揮刑事審判職能,依法懲治各類犯罪活動,審結刑事案件263件335人,通過量刑規范化做到了罪刑相當、罰當其罪。審結故意傷害、強奸、非法拘禁等侵犯公民人身權利犯罪65件77人,審結搶劫、盜竊、詐騙等侵財類犯罪82件101人,增進人民群眾的安全感。加大對破壞社會主義市場經濟秩序犯罪的懲處力度,審結組織、領導傳銷活動犯罪8件9人,非法吸收公眾存款犯罪2件9人,廣泛受到社會各界關注的黃金佳投資集團非法吸收公眾存款一案,正在積極審理中。依法審理妨害社會管理秩序犯罪,審結毒品類犯罪5件11人。對職務犯罪高度重視,凈化政務環境,審結9件17人。同時,堅持寬嚴相濟,對初犯、偶犯等罪行較輕并確有悔罪表現的37名被告人依法適用緩刑、免于刑事處罰或單處罰金。大力推進治安綜合治理,主動參與社區矯正,為人民群眾安居樂業創造良好法治環境。

    三、積極回應群眾關切,踐行司法為民宗旨

高度關注民生,妥善審理婚姻家庭、相鄰關系、交通事故、醫療糾紛等案件1216件,依法保障各方合法權益。升級訴訟服務中心,建設“一個中心、兩個大廳、三個平臺、四個特色工作室、十大功能區、十三個工作窗口”[②]。各項訴訟服務有機銜接,全方位滿足群眾司法需求。一年來,律師志愿角接待咨詢群眾2600余人次,12368訴訟服務熱線解答咨詢361人次,聯調室訴前成功化解糾紛526起,受到群眾普遍歡迎。加大司法救助力度,減、緩、免收訴訟費190余萬元,為11名特困當事人發放救助資金26萬元,并向省高院上報5起特困案件,救助資金達35.5萬元。加大執行工作力度,執結案件1280件,標的總金額近5.8億元。開展“涉民生案件百日執行會戰”,曝光“老賴”235人次,司法拘留5人次,網絡凍結標的206萬元,執結追索勞動報酬、贍養等民生案件364件,執行標的金額2304.2萬元。開展法官進社區,54名法官深入25個社區進行法制宣傳,有效推進了法治社區建設。

    四、全面推進司法公開,打造陽光透明法院

在確保正常辦案任務完成的同時,我院以公開為原則,以不公開為例外,主動將司法過程向當事人和社會公眾公開[③]。一年來,發布案件流程信息8467條,已結案件電子卷宗生成率100%。對825起有教育意義的案件發布開庭公告,對138起典型案件進行庭審直播。推行裁判文書上網,在中國裁判文書網公布生效裁判文書1334件。開通官方微博、微信,及時向社會公開重要舉措和重大活動,累計發布、轉發圖文信息800多條,舉辦新聞發布會、公眾開放日4場次。加大信息化建設,累計投資300余萬元,建成12個高清標準數字法庭,實現電子簽章、每庭必錄等功能。除上述公開外,對有必要組織聽證的案件實行聽證公開,確保司法公開的全方位、無縫隙。因措施得力、效果顯著,我院被市委政法委確定為全市“司法公開示范法院”。

    五、深化法官隊伍建設,夯實長遠發展根基

扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論,廣大干警的政治意識、大局意識、紀律意識和規矩意識明顯增強。邀請知名專家學者講授新法新解,開展業務崗位練兵,拓寬干警視野,提高實戰能力。積極改進工作作風,將紀檢監察工作前移至第一道關口[④],主動征詢立案群眾、當事人的意見建議,對干警違法違紀問題不遮掩、不姑息、不護短,堅持主動查處、嚴肅查處,確?!俺绶?、尚德、慎權、惟民”的院訓深入人心、全面踐行。加強黨風廉政建設,認真貫徹黨內“兩項法規”,嚴格落實“兩個責任”,深入推行攝錄查崗、作風巡查等舉措,加大明察暗訪力度,嚴肅整治“六難三案”[⑤]問題。持續推進基層基礎建設,投入55.5萬元為萬莊法庭建設數字法庭、改善辦公環境,并完成“一鄉一法庭”建設任務,新設南尖塔和北旺兩個法庭,不斷強化基層法庭在指導民調、法制宣傳等方面的作用。

六、自覺接受黨的領導和人大監督,努力改進法院工作

    始終把法院工作置于黨的領導和人大依法監督之下,自覺向區委和區人大及其常委會報告司法改革重點事項、重大案件辦理和重要工作部署落實等情況。2015年12月15日,向區四屆人大常委會第三十次會議專題匯報了審判公開工作。2次邀請代表委員參加法院開放日,召開座談會,并通過登門走訪等形式,積極征集人大代表和政協委員的意見建議。對去年區兩會交辦的26號政協委員提案,由主管副院長牽頭負責承辦答復,已經圓滿辦結,政協委員表示滿意。健全法官與代表、委員結對聯絡制度,全年邀請人大代表、政協委員觀摩重大案件庭審19人次。

各位代表,2015年,我院各項工作呈現健康發展、穩步推進的良好態勢。成績的取得,得益于區委的堅強領導,得益于區人大及其常委會的有力監督,得益于區政府、區政協和社會各界的大力支持,更是在座各位代表和委員關心幫助的結果。在此,我謹代表區法院,向關心、理解、支持法院工作的各位代表、委員和社會各界人士表示衷心的感謝!

當前,我院工作中還存在著一些問題和困難:一是京津冀一體化背景下,服務大局的方式和水平有待進一步研究和提高;二是案件數量居高不下,審理力量不足的問題比較突出,影響審判工作效率;三是隊伍中的少數人,不能適應司法新常態的要求,司法能力與工作任務不相符,等等。對這些問題,我們要在今后的工作中努力加以解決。

2016年,是“十三五”的開局之年。區法院將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實省、市、區委工作部署,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”目標,堅持司法為民、公正司法,依法獨立公正行使審判權,深入推進司法改革,切實加強隊伍建設,不斷提升司法公信,充分發揮審判機關職能作用,為我區在全省率先全面建成小康社會提供優質高效的司法服務和保障。重點做好以下五個方面工作:

   一、服務大局要有新作為,促進京津冀協同發展。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊緊圍繞區委確定的八項重點工作,充分發揮職能作用,積極應對、妥善處置開發區建設、城市經濟、社區建設、新農村建設等各項工作中出現的矛盾糾紛,特別是在機場拆遷、改善民生、社會穩定三項重點工作上要發揮積極作用。

  二、執法辦案要出新舉措,想法設法提升工作質效。堅持嚴格司法,借助現代信息技術,全面強化案件管理,推動審判活動各環節的規范化、精細化,在消除案件瑕疵上下功夫。依法穩妥推進審判權運行機制改革,引入律師開展訴前調解,合理界定民商事案件審批權限,建立統一完善的送達保全制度,努力破除影響司法公正和效率的機制性障礙。

三、為民司法要樹新品牌,突出特色完善訴訟服務。繼續整合服務大廳功能,全面提供訴訟引導、志愿調解、材料收轉、訴前調解、案件查詢、監察投訴等一站式服務,盡可能一次性滿足群眾訴訟需求?;鶎臃ㄍヒ⒅嘏c鄉鎮行政調解、人民調解一體化運作,與鄉鎮治理、便民服務深度融合,加強訴前調解、指導民調、司法確認和普法宣傳,真正落實便民舉措,解決群眾“最后一公里”問題。

四、信息化建設要有新突破,強化應用促進科技強院。建大審判庭,升級全院信息系統,盡快完成最高法院要求的信息化3.0版[⑥]建設任務。樹立“互聯網+”思維,深化智能系統應用和審判大數據分析,指導審判工作開展。加強信息化技能運用,推行全員、全程網上辦公辦案,與傳統審理方式相結合,逐步向現代化審判過渡。

五、隊伍建設要顯新成效,從嚴治院確保公正廉潔。加強思想政治工作,強化黨組織建設和黨員教育,確保黨對法院工作的絕對領導;加強教育培訓,深化崗位練兵,優化隊伍結構,提升司法能力;繼續推進“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,深化作風建設,加大反腐敗力度,建設一支黨委放心、人民滿意的法官隊伍。

各位代表,新形勢賦予新任務,新擔當迎接新挑戰。區法院將在區委的堅強領導下,在人大及其常委會的有力監督下,解放思想、搶抓機遇、改革創新、奮發作為,為廣陽區率先全面建成小康社會提供更加有力的司法保障!

謝謝大家!

有關用語說明

 



    [①]法定(正常)審限內結案率(見報告第1頁第9行):指在法律規定的審理期限內審結的案件數占結案數的百分比,是2011年最高法院修訂《審判質量評估指標體系》時引入的考核指標,代替了“結案率”這一傳統考核指標。這里的“正?!?,指案件在未經延長審限的法定審限內審理完畢。根據三大訴訟法,各類一審案件法定審限分別為:民商事案件,適用特別程序的審限為30日,適用簡易程序的審限為3個月,適用普通程序的審限為6個月;刑事案件,適用簡易程序的審限為20日到1.5個月,公訴類案件審限為2到3個月,自訴類案件審限為2到6個月;行政案件,適用簡易程序的審限為45日,適用普通程序的審限為6個月。各類案件如有特殊情況可依法申請延長、扣除審限。

[②]“一個中心、兩個大廳、三個平臺、四個特色工作室、十大功能區、十三個工作窗口”(見報告第3頁第5行):一個中心是指訴訟服務中心,兩個大廳是指立案綜合大廳和陽光接訪大廳,三個平臺是指訴訟服務大廳平臺、網上訴訟服務平臺和12368訴訟服務熱線平臺,四個工作室是指在訴訟服務中心專門單設了律師志愿服務室、溫馨訴前聯調室、紀檢監察接待室、視頻(院長)接待室。十大功能區是指在兩個大廳分設窗口服務區、志愿服務區、司法公開區、訴前聯調區、便民服務區、當事人等候區等10個界限清晰、功能完善的區域。十三個窗口則是指訴訟服務中心共設立案登記、信息錄入、財產保全、上訴送達、訴訟費繳退、訴訟服務熱線、材料接轉、判后答疑、信訪接待等13個一站式窗口。

    [③]主動將司法過程向當事人和社會公眾及媒體公開(見報告第3頁倒數第4行):司法公開工作量非常大,幾乎使法院工作量翻倍。法院審理一個案件需要進行如下程序:立案時,立案庭將原告基本信息、立案基本情況錄入審判流程管理系統,其中還包括逐一核實錄入原告身份證號碼、法人機構代碼等重要信息。審判員拿到案件后,首先要在系統中錄入審判組織基本信息,對于確定開庭日期的,提前在流程系統中預定法庭,生成開庭公告;送達時,采集被告身份證號碼等基本信息,并錄入系統;有庭審直播任務的,要提前與市中院聯系或與省高院預約直播;其他各環節和節點也都要在系統上進行同步操作,相關案件材料包括證據、開庭筆錄等要及時掃描上傳,同步生成電子卷宗。案件審理完畢,審判員制作的裁判文書需在流程系統中由庭長、主管院長按照權限逐層簽批;最后向審判管理部門提交結案,審管辦工作人員對流程信息是否詳盡、電子卷宗是否完整等嚴格審查把關后在系統上點結,一個案件才算真正審結。案件進入執行程序后,除正常錄入案件流程管理系統外,還要錄入全國法院執行案件信息管理系統,與查控系統進行鏈接。

    [④]將紀檢監察工作前移至第一道關口(見報告第4頁倒數第10行):在訴訟服務中心的升級改造過程中,專門設置紀檢監察工作室,由紀檢監察部門派人全天值班,在大廳醒目位置設置引導牌和舉報電話,隨時受理紀檢投訴,該工作室同時負責兩個大廳的紀律作風巡查,督促干警自我提高。這也是我院適應新常態的的一項重要舉措。

    [⑤]“六難三案”(見報告第4頁倒數第5行):指人民群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”、“立案難、訴訟難、執行難”、“關系案、人情案、金錢案”問題,是“四風”在司法作風和執法辦案工作中的集中表現。最高人民法院于2014年6月9日發出《關于深入整治“六難三案”問題加強司法為民公正司法的通知》,對各級法院深入整治“六難三案”問題提出了具體要求。區法院按照上級要求,集中開展整治“六難三案”問題專項活動,采取明察暗訪、攝錄查崗、發放廉政監督卡等各種形式,加大治理力度,取得了顯著效果。

    [⑥]信息化3.0版(見報告第7頁第8行):最高人民法院提出的人民法院信息化發展的主要目標是:2017年底建成具有中國特色的人民法院信息化3.0版。具體包括:形成全國法院固定和移動網絡相結合、全面支持廣大干警和社會公眾隨時隨地接入的“網絡法院”;形成司法公開和訴訟服務全面覆蓋全國法院和人民群眾,開放、動態、透明、便民的“陽光法院”;形成最高人民法院和高級人民法院主要業務信息化覆蓋率100%,國家司法審判信息資源庫案件數據、電子檔案、司法解釋等覆蓋率100%,具有信息共享、業務協同和按需服務能力的“智能法院”。河北省高院提出要在年內建成全國法院領先的數據集控中心,實現三級法院和全部法庭的互聯互通,完成3.0版目標任務。區法院將嚴格按照省、市法院部署,全面推進信息化建設。


 

 

 

 

 
責任編輯:廣陽區法院
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