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深化司法公開 實現“四個轉變”
廊坊市廣陽區人民法院司法公開匯報材料
  發布時間:2015-07-03 08:42:52 打印 字號: | |
  黨的十八屆四中全會提出,要構建“開放、動態、透明、便民的陽光司法機制”。最高人民法院周強院長也在今年“兩會”工作報告中強調,要繼續推進司法公開,進一步提高司法透明度。今年以來,特別是被確定為全市“司法公開示范法院”以來,我院司法公開的廣度和深度有了進一步拓展,規范化、全程化、持續化水平得到了有效提升,實現了“四個轉變”。

  一、司法公開工作現狀

  按照省高院制定的《司法公開目錄》和《陽光司法指數評估辦法》等,我院深入推進司法公開工作,做到了能公開,才公開,應公開,盡公開,司法公開達到全方位、全覆蓋。

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  一是設立專門的服務場所。完成訴訟服務中心和陽光接訪大廳升級改造,功能更加完備。在二樓大審判庭東西兩側,分別設置了訴訟服務中心(立案)和陽光接訪大廳(信訪接待),并于5月份完成升級改造。在訴訟服務中心外,有醒目的訴訟服務中心標志,在訴訟服務中心門口顯著位置,設置了導訴臺,配備了導訴人員,提供訴訟引導和指導服務;

  二是配備專用的查詢設施。設置2臺電子觸摸屏,可隨時登陸我院的門戶網站和司法公開網,當事人憑密碼查詢案號、立案日期、案由、當事人姓名或名稱、案件承辦人等信息,并鏈接中國裁判文書網,可上網查閱已經生效的符合上網條件的裁判文書;配備電子顯示屏,滾動播放訴訟(執行)風險提示、舉證需知、訴訟收費標準和訴訟費用減、緩、免的條件、審判法庭位置、門牌號及旁聽席位數量、旁聽規則等;開通官方微博,及時發布相關信息;向當事人免費提供訴訟文書樣式、訴訟服務指南等;

  三是提供優質的法律服務。審查立案時,主動告知當事人受理案件必備的條件和要求,對于起訴材料、手續不全的案件,向當事人全面解釋應當提交的材料和辦理的手續;對于不予受理、駁回申請的,及時制作不予受理裁定書、駁回再審申請書等相關法律文書并依法送達當事人;免費向當事人發放司法公開告知書等。

四是更加方便群眾訴訟。設立溫馨訴前聯調室,引導當事人選擇非訴訟糾紛解決渠道,同時還設立律師志愿服務角,免費提供法律咨詢等。

此外,建立調解志愿者名冊并在司法公開網站向社會公開;設立舉報投訴電話和信箱,受理當事人有關廉政、審判作風和司法公開工作的投訴,在規定期限內處理完畢并答復投訴人。

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  一是除法律明確規定不公開審理的案件外,所有案件均公開開庭審理;公開審理的案件均依照相關訴訟法規定時限發布開庭公告,已有627件案件的開庭公告在司法公開平臺公開;案件其他信息比如案號、案由、當事人、開庭時間、地點、承辦法官、合議庭成員等,通過司法公開網站向社會公告;二是在司法公開網站公布審判法庭位置及旁聽席位數量、旁聽規則等,社會公眾持有效證件可以進入法庭旁聽;6月1日,舉辦法院開放日,邀請人大代表、政協委員旁聽一起刑事案件庭審;三是依法告知當事人訴訟權利義務及重大程序事項;所有證據均在法庭公開質證、認證;四是選取一些社會關注度高、有法制宣傳教育意義的案件進行庭審網絡直播,庭審直播案件125件;此外,在司法公開網站公布人民陪審員名冊。

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  一是通過電子觸摸屏、司法公開網站公開執行案件的立案標準、啟動程序、執行收費標準和根據、執行費減免的條件和程序、執行風險提示等;二是立案后,及時將立案的有關情況、當事人的權利義務、法院采取查封、扣押、凍結、劃撥等重大措施、執行救濟權利等及時告知雙方當事人;三是及時向申請執行人通報案件執行進展情況,對于在法定審限內不能執結的案件,書面告知申請人案件執行情況以及不能執結的原因;四是當事人憑密碼通過司法公開網站可以查詢案件信息;此外,通過司法公開網站公開評估、鑒定機構名單,對于委托評估、拍賣的案件,向當事人和利害關系人公開評估、拍賣的過程和結果。通過司法公開網站公布失信被執行人名單,目前已有73名失信被執行人在司法公開平臺曝光。

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  按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,依法、全面、規范將已發生法律效力的裁判文書經過相應的技術處理后在中國裁判文書網公布,已公布文書918份;通過司法公開網站發布社會關注度高、具有指導意義的案件的裁判文書70余份。

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  在政務網站、司法公開網站公布我院基本情況、審判業務部門審判職能、人員狀況、工作流程、管理制度等,公布重要活動部署、規范性文件等信息;在二樓陽光接訪大廳旁邊設立專門的閱卷室,當事人及其訴訟代理人可以憑有效證件申請查閱案件卷宗正卷的有關材料;實行新聞發布制度,定期召開新聞發布會,及時、準確發布法院工作信息。6月1日,我院召開新聞發布會,就司法公開相關情況進行發布,廊坊電臺、電視臺、廊坊日報等5家新聞媒體參加;實行法院開放制度,定期舉辦法院開放日,6月1日,我院邀請人大代表、政協委員、學生及其他社會公眾等參觀法院訴訟服務中心、溫馨調解室、數字審判庭等,并旁聽了一起刑事案件的庭審。此外,對于審判工作中發現的問題,及時向有關單位提出司法建議,預防和減少社會矛盾糾紛。

  除了上述公開之外,我院對有必要組織聽證的案件實行聽證公開,司法公開工作做到了全方位、無縫隙。

  二、司法公開工作效果

  司法公開工作推進以來,收到了實實在在的效果,實現了“四個轉變”,司法公開已成為法官的常態化工作和自覺性行動。

  一是意識的轉變--四個到位增強公開意識從被動到主動

  廣陽區法院黨組高度重視司法公開工作,把轉變觀念作為推進司法公開的突破口,扭轉不想公開、不敢公開和選擇性公開的現象,并將司法公開列入年終目標考核。 一是思想認識到位。黨組書記、院長丁鳳儉將司法公開作為一把手工程,在不同場合多次提要求、督進度。全體審判人員不斷更新觀念,主動摒棄傳統的辦案方式和習慣,不斷提高司法能力和水平。二是組織領導到位。專門制定《廣陽區法院關于推進司法公開工作的實施方案》及司法公開工作目錄,由院長親自修改把關并經黨組會充分研究討論通過,下發各部門。同時成立了由一把手任組長的推進司法公開工作領導小組,為有效推動司法公開工作開展提供強有力的組織保障。三是機制保障到位。在財力非常緊張的情況下,擠出資金加強信息化建設,累計投資達300余萬元,司法公開所需軟硬件設施全部配備到位。辦案人員人手一臺電腦,全院共配備100余臺;配備身份證掃描儀3臺,快速掃描儀17臺。在物質保障到位的基礎上,實行定期調度和定期通報制度。由分管院領導每月兩次定期召開調度會,督導工作進度,協調解決問題;審管辦每月一次對各業務庭公開進度、數量等多項指標進行通報。四是學習培訓到位。為使辦案人員熟練掌握軟硬件設施設備的操作和使用,及時組織學習培訓。聘請軟件公司工程師和網絡公司工程師以及上級法院法官舉辦專題講座,對業務庭全體人員進行培訓,提高審判人員使用司法公開軟件和文書制作水平。

  二是形式的轉變--四個平臺拓寬公開維度從內部到外部

  最初,法院的公開基本上是內部公開,包括一些制度、規定的上墻和在法院內網公布案件的流程信息、審理情況等?,F在,互聯網成為了司法公開的一個主要陣地。庭審網絡直播、裁判文書上網、失信被執行人信息公開等受到了極大地關注。一是建設數字法庭。廣陽區法院機關現有審判法庭12個,全部是高清標準數字法庭,其中5個可以進行庭審網絡直播,基本滿足了每庭必錄的要求。兩個法庭3個審判庭全部為高清標準數字法庭。二是開通門戶網站。開通“廣陽區人民法院網”,設置了法院概況、訴訟指南、開庭公告、裁判文書等10余個欄目,突出對人員信息、訴訟及審判流程、法律文書等群眾比較關注的事項進行公開,去年開通了民意溝通電話和郵箱。三是開辟公開欄目。在立案大廳設置LED電子顯示屏,滾動播放訴訟流程、減緩免交訴訟費用的程序和條件、訴訟風險提示等。制作《訴訟費用交納標準》、《司法救助范圍》等公示牌,張貼在立案大廳墻上,方便群眾查閱和監督。去年起大量進行庭審網絡直播,今年下半年計劃實現每天直播一起案件。四是織密宣傳網絡。在傳統媒體刊發稿件以及開通門戶網站的基礎上,設立了新聞發言人制度,定期召開新聞發布會,發布司法公開相關信息。在騰訊網、新浪網開通了官方微博,轉發上級關于司法公開的工作要求及我院司法公開工作開展情況,主動回應公眾需求。

  三是內涵的轉變--四個環節深化公開內涵從形式到實質

  要逐步去除司法的神秘感,就要求我們不斷深化公開,從形式公開到實質公開。在這方面,廣陽區法院做了大量的工作。一是庭審公開。在邀請人大代表、政協委員旁聽庭審、觀摩庭審和向社會公眾公開庭審的基礎上,大量進行網絡直播,并將錄音錄像同步傳至互聯網,隨時接受各類主體的監督。二是裁判文書公開。按照公開為原則,不公開為例外的要求,除去涉及國家秘密、個人隱私的,涉及未成年人違法犯罪等幾種特殊情況,對符合條件的已結案件裁判文書按照最高院的規范和要求進行技術處理后全部上網公布。三是執行信息公開。首先是完善執行信息查詢系統,將各種信息向當事人公布,另一項重要舉措就是推進失信懲戒機制建設,將失信被執行人員信息錄入“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢”平臺,與社會誠信體系、司法公開平臺對接,對失信被執行人進行懲戒。四是審判流程公開。立案、審理、執行等部門將案件信息同步、準確、全面的錄入審判流程管理系統,當事人憑借身份證號碼和省高院發送的查詢碼可以從公開平臺獲取案件名稱、案號、案由、立案日期等立案信息,合議庭組成人員姓名、承辦法官、書記員姓名、辦公電話等信息以及其他信息。截至目前,已有9239起案件進行了流程公開。

  四是效果的轉變--四個監督保障公開質量從探索到成型

  司法公開是一項改革,許多工作都是在探索實踐中不斷成熟完善。廣陽區法院通過建立全方位的監督網絡,使公開的質量得到保障,并通過公開提升了法院管理和審判質效。一是強化內部監督。嚴格案件的審限管理,加強督辦和催辦;健全案件質量評查制度,每季度定期組織評查,評查結果通報全院;實行司法公開每月通報制度,審管辦每月分12項指標對各業務庭的司法公開工作進度和質量進行全院通報,有力提高了干警對司法公開的認同度和自覺性。二是強化人大監督。實行重點工作和重大案件報告制度,定期向區人大常委會報告本院的重點工作和審判的重大案件、社會關注的案件。邀請人大代表旁聽庭審,聘請19名人大代表為特邀調解員,參與法院案件的調解和執行,進一步約束和規范司法行為。三是強化社會監督。提請人大常委會任命59名人民陪審員,共同參與司法監督。還設立24小時錄音投訴電話、網上舉報郵箱和“廉政監督卡”,廣泛收集人民群眾和社會各界的意見和建議,自覺接受人民群眾的監督,規范司法行為。四是強化輿論監督。規范法院接受新聞媒體輿論監督工作,建立與媒體及其主管部門固定的溝通聯絡機制,定期或不定期舉行座談會或研討會,及時發布法院工作信息、大案要案和公眾關注案件的審理和執行情況,接受新聞媒體和社會各界的監督。

  三、下一步工作打算

  下一步,我院將采取以下三項措施深入推進司法公開工作,一是對窗口工作人員加強培訓,確保能熟練使用和操作查詢系統,為當事人提供更加周到的服務;二是及時更新政務網站和司法公開網站信息,及時發布相關工作開展和活動部署情況,將法院各項工作置于人民群眾監督之下;三是積極申請微信號,力爭在最短時間內開通法院微信,進一步拓寬公開的維度。

  今后,廣陽區法院將繼續深入貫徹上級法院關于司法公開的工作要求,按照“公開是原則,不公開是例外”的工作標準,繼續扎實深入地推進司法公開工作,不斷滿足人民群眾對司法公開工作的新要求和新期待,讓司法公正以群眾看得見的形式得以實現。
責任編輯:廣陽區法院
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