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以創先爭優活動為契機 推動法院各項工作科學發展
作者:李志剛  發布時間:2011-08-15 14:52:03 打印 字號: | |
  黨的十七大部署要以改革創新精神加強和改進黨的建設,明確提出開展兩項活動,一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動;二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動,創先爭優活動是推進基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模范作用的經常性工作。創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入,是學習實踐科學發展觀向深度和廣度的發展。人民法院應當以開展創先爭優活動為契機,圍繞三項重點工作要求,緊密結合審判執行等工作實際,創新活動載體,豐富活動內容,增強活動實效,努力推動人民法院各項工作實現新發展、新突破。

  一、充分認識開展創先爭優活動的重要意義

  開展創先爭優活動是黨的十七大召開時做出的安排,以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為其主要內容。黨中央對開展創先爭優活動高度重視,胡錦濤總書記和習近平同志都提出過明確要求。人民法院是國家的審判機關,其中黨員干警占絕大多數,比例達到了80%甚至90%以上,因此,對于法院而言開展好此項活動顯得尤為重要。廣大黨員干警要充分認識開展創先爭優活動的重大意義,把思想認識統一到中央的決策和部署要求上來,以高度的政治責任感和歷史使命感,以更高標準、更嚴要求、更加自覺的行動,積極投身創先爭優活動。

 ?。ㄒ唬╅_展創先爭優活動是抓好學習實踐科學發展觀活動整改落實后續工作的需要。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動,是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。沒有扎實有力的措施來推動,學習實踐活動中向群眾做出的承諾就難以全面兌現,整改落實任務就難以全面完成。開展創先爭優活動,有利于推動廣大黨員進一步深化對科學發展觀的學習領會,有利于進一步抓好學習實踐活動整改落實后續工作,有利于不斷把學習實踐活動中的好經驗、好做法進一步制度化、規范化,完善長效機制,切實鞏固學習實踐活動成果。

 ?。ǘ╅_展創先爭優活動是加強基層黨組織建設的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。開展創先爭優活動,對于更好地實現以科學理論指導基層黨建、以科學制度保障基層黨建、以科學方法推進基層黨建,不斷強化基層黨組織建設具有十分重要的意義。

 ?。ㄈ╅_展創先爭優活動是進一步調動和激發廣大黨員生機活力的需要。增強黨員隊伍生機與活力,關乎黨的生命。我們黨的先進性,必須靠不斷煥發黨的整體生機活力來體現,必須靠不斷增強黨員隊伍生機活力來鞏固。在當前世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下,黨要始終走在時代前列,必須堅持改革創新,不斷探索卓有成效的實踐載體和動力機制,保護好、引導好廣大黨員推動科學發展的積極性、創造性,推動黨員隊伍生機活力持續增強。開展創先爭優活動有利于進一步創新基層組織和黨員隊伍發揮作用的實踐載體,進一步調動和激發廣大黨員干警的生機活力,在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的實踐中建功立業,爭當先鋒?!?br />
 ?。ㄋ模╅_展創先爭優活動是深入推進三項重點工作、實現人民法院新發展的需要。深入推進三項重點工作,是人民法院在新形勢下更好地履行自身歷史使命、實現自身科學發展的必然要求,是踐行人民法院人民性、積極回應人民群眾新期待的必然要求。深入推進三項重點工作,歸根到底靠隊伍,關鍵是要有一支高素質的法院隊伍,因此必須堅持以黨建帶隊建、以隊建促審判。要抓住開展創先爭優活動的契機,以加強黨員干部的先進性建設和司法能力建設為主線,以加強黨員干部黨性鍛煉和改進作風為重點,充分發揮廣大黨員在本職崗位上能動司法的作用,把社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法貫穿到具體的司法實踐中,切實做到“為大局服務、為人民司法”,推動法院工作科學發展。

  二、準確把握創先爭優活動的總體目標

  在創先爭優活動中,人民法院要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,以“提升效能創先爭優,公正司法服務發展”為主題,以先進典型為榜樣,緊密結合審判執行等工作實際,改革創新,注重實效,統籌推進法院黨的建設和其他經常性工作,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業,努力實現組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠。

  一是認真履行職責,推動科學發展。立足審判,進一步強化服務發展意識,切實貫徹落實黨的路線方針政策和省、市、區委的重大決策部署,更加善于運用法律手段保障經濟社會平穩較快發展。黨員干警要嚴格遵守法官職業道德和法官行為規范,以模范行動影響和帶領廣大干警努力完成審判執行等各項工作任務。

  二是發揮職能作用,促進社會和諧。不斷強化和諧司法理念,盡可能以和諧的方式,認真做好審判執行工作,切實加強訴訟調解、涉訴信訪、矛盾排查化解等工作,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。積極踐行社會主義核心價值體系,加強社會公德和家庭美德建設,推動形成良好的社會風氣。

  三是增強宗旨意識,服務人民群眾。要引導廣大干警以陳燕萍等先進典型為榜樣,樹立正確的權力觀和價值觀,進一步增進群眾感情,轉變和改進工作作風。要深入基層、深入群眾,拓寬民意溝通渠道,進一步健全聯系群眾制度。要大力弘揚和培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀,進一步審理好涉及民生案件,進一步完善司法為民舉措。要積極組織開展黨員志愿服務活動,為群眾辦實事、辦好事。

  四是激發創爭活力,加強基層組織。按照“以黨建帶隊建,以隊建促審判”的要求,全面落實中央和省、市、區委關于加強黨建工作的一系列部署要求,充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用。進一步挖掘法院文化內涵,加強法院文化建設,弘揚“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀,營造濃厚的文化氛圍,進一步激發基層黨組織的生機活力,使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾,把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢,把黨的組織資源轉化為科學發展資源,把黨的建設成果轉化為服務科學發展成果。

  三、以創先爭優活動為契機,推動法院各項工作科學發展

  開展創先爭優活動的目的就是為了更好地履行職責,發揮職能。對于人民法院而言,就是要把創爭活動融入到審判執行等各項工作中,突出“好”、“調”、“嚴”、“和”、“快”、“強”六個字,推動法院各項工作科學發展。

  一是強化立案信訪窗口建設,突出一個“好”字。立案信訪工作要堅持以黨委放心為準則,以人民滿意為目標,以有序服務為抓手,努力踐行司法為民宗旨,打造“好”的工作機制、“好”的訴訟環境、“好”的司法服務,積極回應群眾的關切、期待和要求。建立“好”的工作機制,探索實行“立案聯席會制度”,由主管立案、審判、執行工作的院領導組成聯席會,從立、審、執全程和經濟發展全局考慮,研究決定重大疑難案件的立案工作,克服“立不問審,審不管執”的“立、審、執”脫節現象,有效解決“立案難”,緩解“執行難”問題,防止“夾生案”流入審判程序。同時,加強“院長接待日”制度的改革和創新,在正常工作日由一名院領導輪流接訪的基礎上,實行領導班子周六集體接訪制度,克服具有決策權的班子成員日常公務繁忙,難以發揮合力的問題,運用集體的智慧和能力以及決策權為信訪群眾解決實際問題,徹底化解信訪難題,提升接待質量、接待效率和接待效果,提高來訪群眾的滿意度;打造“好”的訴訟環境,以“司法服務中心”為依托,增加人員編制、配齊必要設備、明確職責分工,設置立案審查、收費退費、文書送達、信息管理、判后答疑、信訪接待等窗口,實行審查、立案、收費、登記、訴訟材料收轉、信息、檔案查詢、判后答疑等“一站式”服務,免去訴訟群眾“磨破嘴,跑斷腿”的勞苦,最大限度地減少群眾訴累;提供“好”的司法服務,針對群眾便捷、公開、高效、解惑等要求,積極推行“五個一”接待法、立案“123”承諾等便民利民措施,積極開展判前釋法、判后答疑、訴前調解等工作,使立案庭由單純的立案職能向服務職能轉變,拓寬服務渠道,延伸服務觸角。

  二是全面推進社會矛盾化解,突出一個“調”字。積極推行和諧司法模式,堅持“調解優先、調判結合、能調不判、多調少判”的工作思路,通過領導帶動、“三調”對接、全程調解、交叉調解等方式和方法,化解社會矛盾和糾紛。領導上案,帶動調解。積極強化調解意識,加大調解力度,對于一些重大疑難、社會影響較大的案件,院長親自上案調解,以領導的親歷親為,帶動調解工作的開展;“三調”對接,合力調解。進一步整合調解資源,做好人民調解、行政調解、司法調解的“三調對接”。充分發揮“三位一體”調解體系的綜合優勢和司法調解在“三位一體”大調解中的主導與后盾作用,努力形成協調聯動、配合默契、銜接密切、優勢互補、資源共享、依法調解、規范運行的長效工作機制;拓寬范圍,全程調解。將調解貫穿于案件辦理的全過程,倡導訴前調解,對于訴訟標的額小,案件事實清楚,能夠傳喚當事人到庭的簡易案件由立案庭及時進行調解。同時緊緊抓住送達手續、證據交換、庭前、庭中、庭后等有利時機,實行辦案人員、庭長、副院長和院長層層調解機制,力促雙方和解。將調解工作向“縱向延伸、橫向拓展”,即縱向由一審向再審延伸,橫向由訴前、審理程序中向案外和判后拓展,努力實現“案結事了”的審判效果;因案制宜,交叉調解。針對案件的性質和分類管理的不同特點,開拓思路,創新思維,因案制宜,因時因地制宜,采取庭室間交叉互動調解等方法,全力促成案件雙方當事人自愿和解。例如對再審案件,可根據案件特點制訂相應的調解方案,由原辦案業務庭和審判監督庭交叉互動,主管院長、審委會委員參與調解,促使雙方達成調解協議。

  三是筑造平安和諧社會環境,突出一個“嚴”字。刑事審判工作堅持“寬嚴相濟”刑事政策,以嚴格的審判管理,推進嚴肅執法,著力打造“鐵案”工程,構筑平安和諧社會環境。審判管理“嚴格”。堅持程序與實體并重,嚴格進行管理,嚴格審判流程,規范審判程序,注重法言法語的運用,依法可以公開審理的,一律公開審理,使審判工作在“陽光”下運行,以程序公正推進實體公正。嚴格實體審判,堅持規范化量刑,統一法律適用標準,該輕則輕,當重則重,使每一名犯罪嫌疑人都能依法得到公開、公正、公平的審判;打擊犯罪“嚴厲”。堅持嚴打方針,依法嚴厲打擊危及人民群眾生命財產安全、影響社會穩定的多發性犯罪和暴力犯罪,該重判的堅決重判。

  四是著力促進依法行政,突出一個“和”字。本著“保護合法權益,促進依法行政、優化司法環境,化解行政爭議”的原則,堅持監督、維護、協調有機統一,拓寬思路,創新方法,依法維護公民、法人和其他組織的合法權益,維護正常的行政管理秩序。圍繞官民“和諧”,著力案件協調。針對行政案件的特殊性,找準官民矛盾的聚焦點,加大案件協調力度,在協調率上做足文章;圍繞執法“和諧”,開辦行政講堂。由行政審判庭資深法官對行政執法機關及人員進行系統的培訓,使行政執法機關增強依法治國觀念、強化證據意識和依法辦事意識、克服特權思想、提升執法人員素質,讓執法行為做到“有法可依、有據可查、有理可析”,讓受處罰者“看在眼中,服在心里”。圍繞管理“和諧”,完善司法建議。積極開展行政執法調研活動,充分發揮司法建議的特有優勢,采用隨案建議和調研建議相結合的方法,幫助行政執法機關堵塞管理漏洞,營造和諧的行政管理氛圍。

  五是全力保障人民群眾合法權益,突出一個“快”字。 “快速”啟動執行程序。執行程序的快速啟動,是有效維護當事人合法權益的前提和保障,因此要做到快速立案、快速移卷、快速分案到組定案到人、快速進入執行程序; “快速”維護合法權益。以最大限度地保護申請執行人的合法權益為出發點,以提高執行標的到位率為著眼點,以提高執行效率為著力點,堅持黨委領導、法院主辦、社會各界廣泛參與的原則,采取一般執行與集中執行相結合,強制執行與執行和解并用,一方面抓執行積案的清理,一方面抓新收案件的執行化解,加大案件執行力度,快捷高效維護當事人的合法權益。

  六是大力推進隊伍建設,突出一個“強”字。司法之根本在公正,公正之根基在隊伍。隊伍建設是人民法院工作的根本任務與永恒主題。把創先爭優活動貫徹到法院隊伍建設中,就是要著力加強隊伍的思想、業務、廉政建設,發揮黨員先鋒模范作用,為推進法院各項工作科學發展提供可靠的組織保障。強思想建設。堅持不懈地抓好宗旨教育、廉潔勤政教育、紀律作風教育和法官職業道德教育,切實改進工作作風。圍繞三項重點工作,全面加強法院黨的建設,進一步增強司法能動性,提升司法公信力。強業務建設。積極組織干警參加各類培訓,學習新的政策、法律、法規和司法解釋。鼓勵干警利用業余時間進行自學、參加司法考試,不斷增強自身的司法能力和司法水平。開展崗位練兵和技能培訓,組織庭審觀摩,定期舉行審判員庭審競賽、書記員速錄競賽和優秀裁判文書評選活動,同時,要堅持不懈地抓好案件質量評查工作,加大對信訪、發回重審等重點案件的審查力度,確保案件質量。強廉政建設。層層簽訂年度黨風廉政建設責任書,切實落實黨風廉政建設責任制;廉政教育常抓不懈,一把手定期上黨課,開展正面典型激勵和反面典型警示教育和經常性廉政教育,使干警做到“五清”:即政治上清明、品行上清白、工作上清苦、經濟上清廉、生活上清淡,增強干警自我約束能力和自我防范能力,筑起一道預防腐敗的“防火墻”。
責任編輯:李志剛
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